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          標    題 2016年下半年錫林郭勒盟重點從八個方面開展生態保護工作
          索引號 31854652-1/2016-00030
          信息分類 規劃計劃  \  其他
          發文機關 生態委員會
          發文字號
          成文日期 2016-10-27
          公開時間 2016-10-27
          廢止時間
          有效性 有效
          概    述 2016年下半年錫林郭勒盟重點從八個方面開展生態保護工作
          2016年下半年錫林郭勒盟重點從八個方面開展生態保護工作
              發布時間:2016-10-27 00:00

            

            近日,盟生態委對上半年全盟生態保護重點工作完成情況進行了通報,并對下半年重點工作進行安排部署,重點從八方面開展生態保護工作:一是突出抓好治理超載過牧工作。認真貫徹落實即將印發的《錫林郭勒盟禁牧和草畜平衡監督管理實施辦法》和《錫林郭勒盟2016—2020年天然草地冷暖季適宜載畜量指導意見》。科學核定載畜量,分解落實到嘎查和農牧戶,并簽訂禁牧和草畜平衡責任狀、責任書。加大宣傳力度,廣泛宣傳禁牧和草畜平衡制度落實與草原補獎資金發放掛勾機制,新的補獎資金標準、新的載畜量標準、盟委行署實施的“減羊增牛”戰略等內容,做到家喻戶曉、人人皆知,引導牧民算賬理財,轉變思想觀念,自覺轉型減畜。加大執法檢查力度,切實發揮草原生態綜合執法機構職能作用,逐戶進行牲畜清點核查,嚴格落實獎補資金與草畜平衡掛鉤的發放機制。建立并認真落實舉報、公示制度,形成群眾參與的監督機制。配合農牧部門抓好牲畜出欄工作,推動完成減畜目標任務,實現草畜平衡。

            二是繼續加強打草場管理工作。保持政策的連續性,繼續強化打草場管理。嚴格執行即將印發的《錫林郭勒盟關于加強天然打草場保護利用的實施意見》。科學確定并嚴格執行刈割時間,報盟生態委批準后,發布公告,予以實施,嚴禁提早刈割。嚴格實行刈割申報制度,凡開展打草作業的必須經過旗縣市(區)生態保護部門批準方可實施,對于流轉打草場的,必須符合《錫林郭勒盟草原承包經營權流轉管理暫行辦法》相關規定。嚴格落實刈割規程,按要求預留草籽繁育帶、留茬及適度耬耙,嚴禁刈光剃凈。嚴格控制盟外流轉和飼草外運,繼續協調交通、公安交警、路政等部門,加強對打運草行為的監督檢查,嚴禁超載、超高、超寬拉運。加強執法監管,建立巡查記錄制度,重點加大對專業打草隊、草業公司等商業打草行為的監管力度,對提早打草及不執行輪刈制度、不按要求預留草籽帶和留茬過低的,加大打擊懲處力度。

            三是全力推進完成三項改革工作。加快草原確權承包工作進度。在人力、物力、財力等方面采取有效措施,特別要協調調動發揮蘇木(鄉鎮)、嘎查(村)的主體作用,加快推進工作進度,確保今年年底前基本完成權屬無爭議草原的確權工作。藍旗、白旗、西蘇旗盡快啟動農區基本草原劃定工作,全盟四個涉農旗農區基本草原劃定工作加快進度。錫市、西烏旗、黃旗三個改革試點旗市要加快推進草牧場經營權流轉服務平臺建設。按照盟生態委安排,各旗縣市(區)要對本地生態保護紅線和自然資源資產負債表做好征求意見、科學論證及提交審定等工作,確保10月底前全面完成這兩項改革工作。

            四是常態化開展草原生態環境綜合整治活動。積極借鑒西蘇旗典型做法,建立長效機制,加強督查檢查,切實將草原生態環境綜合整治活動作為一項常態化工作長期堅持。對于“十個全覆蓋”工程項目區草原生態環境整治,要將項目建設與環境整治同步開展、同步驗收、同步考評。

            五是持續加大綜合執法力度。充分發揮生態保護部門執法監督職能,繼續圍繞天然打草場管理、禁牧和草畜平衡制度落實、亂采濫挖野生藥用植物治理、高產飼草料基地管理、旅游景區景點生態環境治理、征占用草原項目跟蹤檢查、草原森林植被恢復、土地復墾、礦山環境治理、土地污染防治、水土流失治理等11項內容,不斷加大執法檢查和懲處打擊力度。創新管理,建立網格化管理、績效考評等制度,充分調動發揮每名執法人員的積極性和主動性,并始終做到依法執法。同時,要做好執法檢查情況的統計上報工作。

            六是做好草原普查工作。按照行署辦《關于做好全盟草原資源資產分布狀況普查工作的通知》(錫署辦發〔2016〕77號)和盟生態委《關于轉發內蒙古自治區農牧業廳關于印發<內蒙古草原資源資產分布狀況普查(20I6)工作方案 >的通知》(錫生態發〔2016〕60號)安排要求,開展普查隊伍組建,進行實地技術普查,提取統計普查數據,9月中旬各旗縣市(區)完成普查工作,并將成果報送至報盟生態委,9月下旬統一匯總報送到自治區。同時,通過此項工作進一步準確摸清各地草原資源資產家底,為科學扎實推進領導干部自然資源資產離任審計制度打牢基礎。

            七是加強自然保護區管理。做好自然保護區整改工作,認真抓好錫署發〔2016〕33號、44號及錫署字〔2016〕115號文件的落實工作,嚴格按照整改時限、整改目標進行整改。同時,“舉一反三”,嚴格按照國家、自治區自然保護區管理條例,以及環保部等十部委《關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》(環發〔2015〕57號)等相關文件精神要求,集中排查和全面整改存在的違法違規開發建設活動,推動全盟各類自然保護區實現規范化管理。加強對全盟各類自然保護區的管理,指導各保護區管理機構強化管理,建立網格化巡查管理和監督機制,使用先進技術設備,實現巡查監管科學化;建立行政執法共管機制,將巡查發現的違法違規問題及時通報環保、國土、林業等部門及保護區所在地政府共同查處解決;結合草牧場確權工作,與草場權屬單位(個人)簽訂保護協議,共同管理;加強與高等院校、科研機構的交流合作,完善科研體系和監測體系建設等工作。

            八是加強宣傳引導工作。切實利用好宣傳這一工作手段,通過廣泛宣傳生態保護政策、措施及成效,提高群眾對生態保護工作的認可度,增強群眾的生態文明意識,提升群眾的生態政策知曉度,為順利推進生態保護各項工作掃除群眾的思想障礙。在宣傳內容上,緊密結合工作實際,提前策劃確定宣傳選題,并積極與當地宣傳、廣電部門溝通,近期集中宣傳打草場管理、草畜平衡、牲畜出欄等內容。在宣傳載體上,堅持分眾化原則,利用報刊、廣播、電視及微信等各類載體全方位進行宣傳;制作宣傳單、宣傳冊,開展集中宣傳和入戶宣傳;還要利用LED顯示屏、廣告牌、牧戶院墻等載體開展標語口號宣傳,讓生態文明理念及相關政策隨處可見,入眼入腦,并轉化為群眾的自覺行動,使群眾真正成為草原生態文明的守護者和踐行者。



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