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          標    題 2017年生態保護主要工作及責任分工
          索引號 31854652-1/2017-00018
          信息分類 規劃計劃  \  其他
          發文機關 生態委員會
          發文字號
          成文日期 2017-03-15
          公開時間 2017-03-15
          廢止時間
          有效性 有效
          概    述 2017年生態保護主要工作及責任分工
          2017年生態保護主要工作及責任分工
              發布時間:2017-03-15 00:00
                 為進一步明確工作重點、夯實主體責任、強化責任擔當、推動工作落實,現制定2017年生態保護重點工作及責任分工。 
                 一、全面深化改革,進一步完善生態保護制度體系 
                (一)深化完善草原生態紅線管理制度 
                 1、全盟生態保護紅線劃定工作,6月底前完成。(責任科室:資源管理科) 
                 2、東烏旗、東蘇旗、正藍旗生態文明制度建設試點地區,率先啟動勘界定標等落地試點工作。(責任科室:資源管理科) 
                 3、制定出臺《錫林郭勒盟生態保護紅線監督管理暫行辦法》,6月底前完成。(責任科室:資源管理科、綜合科) 
                 4、按照自治區安排,啟動基本草原紅線劃定試點工作。(責任科室:資源管理科) 
                (二)深化完善草原生態資源產權制度 
                 1、完成草原確權承包和農區基本草原劃定工作,10月底前完成盟級核查初驗,12月底前通過自治區復查驗收。(責任科室:資源管理科)
                 2、錫市、西烏旗、鑲黃旗完善建設草牧場經營權流轉服務平臺,8月底前完成。總結試點經驗,10月份在全盟推廣。(責任科室:資源管理科)
                 3、開展草牧場經營權流轉情況調研摸底工作,4月底前完成;開展國有草原使用管理現狀及存在問題調研工作,6月底前完成。(責任科室:資源管理科)
                (三)深化完善損害草原生態環境責任追究制度
                 1、修訂完善《錫林郭勒盟生態環境和資源保護工作考核辦法(試行)》,4月底前完成。(責任科室:辦公室)
                 2、配合監察等部門落實草原生態環境責任追究制度。(責任科室:資源保護科)
                 3、與自治區農牧科學院合作,探索啟動全盟草原生態環境損害賠償、資源有償使用和生態補償等制度建設。(責任科室:資源保護科)
                 4、開展年度天然草原資源清查工作,11月底前完成。(責任科室:資源保護科)
                (四)深化完善草原生態綜合執法監管機制
                 1、建立完善生態保護委員會議、成員單位工作例會、重點工作調度會制度,3月底前完成。(責任科室:執法監察科)
                 2、配合編制部門,進一步理順蘇木鄉(鎮)草原生態執法中隊管理職能和管理體制;強化保護區專門管理機構設置。(責任單位及科室:辦公室、資源保護科)
                 二、加強能力建設,進一步完善生態保護管理體系
                (一)著力加強生態保護隊伍監管能力建設 
                 1、招聘配齊草原專職管護員,建立并落實網格化和績效考評管理制度,4月底前完成。(責任單位及科室:辦公室、綜合執法支隊)
                 2、加強業務培訓,全年對執法人員和草原專職管護員輪訓一遍。(責任單位及科室:辦公室、綜合執法支隊)
                 3、執法人員和草原專職管護員統一著裝持證上崗,并配備必要的監管儀器裝備,5月底前完成。(責任單位及科室:辦公室、綜合執法支隊) 
                 4、實行精細化管理,對監管對象全部建檔立卡,登記造冊,做到底數清、情況明、精準監管,6月底前完成。(責任單位及科室:辦公室、綜合執法支隊)
                (二)著力加強草原生態監測能力建設
                 1、重新設置完善草地生產力監測樣地,實現網上監控和實地監測管理,4月底前完成。(責任單位:綜合執法支隊)
                 2、開展牧草返青監測,5月底完成;牧草長勢監測,7月底完成;草地生產力監測,8月份完成。編印2017年草原監測報告,11月底前完成。(責任單位:綜合執法支隊)
                 3、建立天然草原承載力監測預警機制,分析草地資源實際承載水平,10月底前完成。(責任單位:綜合執法支隊)
                (三)著力提高生態保護信息化能力建設
                 1、開展數據收集和錄入工作,全面運行“錫林郭勒盟大數據生態保護平臺”,8月底前完成。啟動平臺功能拓展工作,應用遙感衛星技術,增加對區域草場生態功能的分析、對比、評估、預警以及對退化嚴重草場治理意見等功能。(責任科室:資源信息科)
                 2、與自治區遙感與地理信息系統重點實驗室合作,發揮“智慧草原與生態保護校地共建實驗示范基地”作用,探索在生態保護重點區域形成智能化管理。(責任科室:資源信息科)
                (四)著力提高群防群控能力建設
                 1、強化宣傳引導工作,開展普法宣傳月和生態文明建設宣傳周活動;開展禁牧和草畜平衡制度落實、高產飼草料基地管理、天然打草場管理、亂采濫挖野生藥用植物治理等專題宣傳活動;12月底組織舉辦全盟“十大草原衛士”評選表彰活動。(責任科室:辦公室、綜合科、執法監察科)
                 2、常態化開展草原生態環境綜合整治專項活動,每半月總結報送一次工作成效。(責任科室:執法監察科)
                 3、建立舉報、聽證、輿論和公眾監督等群眾參與工作制度,設立并公布舉報電話、電子信箱,3月底前完成。(責任科室:執法監察科)
                 4、做好信息督查工作,常規工作每月總結報送一次進展情況;專項工作開展初報送一次安排情況、開展中分階段報送進展情況、結束后報送總結。(責任科室:綜合科)
                 三、嚴格草原利用管控,進一步完善草原休養生息保護體系
                (一)嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度
                 1、嚴格執行補獎資金發放掛鉤機制,配套建立公示制度,定期對牧戶禁牧和草畜平衡落實情況進行公示,6月底前完成。(責任單位及科室:執法監察科、草原生態綜合執法支隊) 
                 2、實行綜合執法監管機制,加大巡查頻度密度,嚴厲打擊違反禁牧和草畜平衡制度違法行為。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                 3、落實責任追究機制,對未嚴格落實禁牧和草畜平衡制度的旗縣市(區)及有關部門,后果嚴重的問責追責;對玩忽職守、濫用職權、不依法履行監管職責的工作人員,配合相關部門嚴肅查辦。(責任科室:資源保護科、辦公室)
                 4、鼓勵引導實施春季休牧制度,減輕放牧對草原植被的影響,6月底前完成。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                 5、開展禁牧和草畜平衡制度落實情況、草原生態補獎政策執行情況調研工作,10月底前完成。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                (二)加強高產飼草料基地和天然打草場管理
                 1、加強高產飼草料基地管理,規范種植行為,6月底前完成。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                 2、落實天然打草場打草備案、驗收和與獎補資金發放掛鉤制度,嚴格執行統一刈割時間和刈割規程,并規范商業打草行為,使無序打草、過早打草、過度打草等掠奪草原行為得到徹底根治。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                (三)強化征占用草原預審工作
                 1、進一步完善《錫林郭勒盟征占用生態資源預審暫行辦法》,嚴把征占用草原生態資源源頭關,最大限度控制草原使用增量,發揮草原使用容量的最大效益化。(責任單位:資源管理科)
                 2、組織開展征占用草原項目“回頭看”工作。對在建及建成的征占用草原項目進行跟蹤檢查,并建檔立卡。(責任單位及科室:資源管理科、綜合執法支隊) 
                 3、加大服務保障力度,積極配合企業加快項目審批進度,促進項目及早落地建設。(責任單位:資源管理科)
                 4、開展征占用草原項目的摸底調查工作,3月底前完成。(責任單位:資源管理科)
                 5、開展以設施農牧業使用草原及臨時使用草原為重點的草原征占用審核審批工作檢查調研,6月底前完成。(責任單位:資源管理科)
                (四)切實抓好自然保護區管理
                 1、啟動全盟保護區規范管理“三年行動計劃”和2017年“保護區管理規范年”活動,全面加強保護區管理。(責任單位及科室:生態資源保護科、錫林郭勒草原國家級自然保護區管理局)
                 2、抓好自然保護區生態環境整改督查工作,按照發改委、環保部等十部委2015年57號及行署2016年33號、44號文件要求,整改一項,銷號一項,確保按時完成整改。(責任單位及科室:生態資源保護科、錫林郭勒草原國家級自然保護區管理局)
                 3、錫林郭勒草原國家級自然保護區完成新一輪評估驗收工作;編制新一輪《錫林郭勒草原國家級自然保護區總體規劃》,規劃建設錫林郭勒草原國家級自然保護區科教研一體化系統,建立完善科教研體系和實時在線監控體系;完善消防設備,加強巡查監管,制定應急預案,全力做好保護區防火工作。(責任單位及科室:錫林郭勒草原國家級自然保護區管理局、生態資源保護科)
                 四、抓好執法監督,進一步完善生態保護執法體系 
                (一)執法范圍實現“全領域”覆蓋
                 扎實開展好天然打草場管理、禁牧和草畜平衡制度落實、征占用草原項目跟蹤檢查、亂采濫挖野生藥用植物治理、高產飼草料基地管理、旅游景區景點生態環境治理、自然保護區管理、草原森林植被恢復、土地復墾、礦山環境治理、土地污染防治、水土流失治理等12項專項執法監督檢查行動,實現生態保護“全領域”覆蓋。同時,每一項執法檢查都要做到做到有方案、有總結,有基數、有臺帳,有案例、有分析。(責任單位及科室:執法監察科、草原生態綜合執法支隊)
                (二)執法程序實現“全過程”規范
                 1、按照事前預防、事中監控、事后跟蹤三個環節,規范每一項檢查執法規程,形成標準化的執法監督檢查體系,確保執法不留死角、不漏空當、不存僥幸,實現生態保護“全環節”管理,也為推行“雙隨機、一公開”執法檢查奠定基礎,5月底前完成。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                 2、規范日常巡查,定期、不間斷地對所轄草原進行巡查,將發現的破壞草原生態問題,及時反饋上報。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                 3、建立分級分類處置機制,梳理分析各類破壞草原生態問題,對于屬于生態保護部門職責的,落實到責任人限期解決;對于涉及有關部門的,及時反映批轉。與公安局、網信辦建立輿情研判機制,對群眾關注的破壞草原生態問題分級分類解決。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                 4、嚴格按照《草原法》等相關法律法規,加大對違法行動的處罰打擊力度,切實發揮法律的威懾作用。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                (三)執法手段實現“全方位”調動
                 1、認真落實《關于建立草原生態環境保護聯合執法機制的意見》(錫署辦發〔2016〕269號)精神,切實發揮委員會牽頭抓總、監察推進的工作職能,制定聯合執法方案,開展好多部門協調聯動綜合執法活動,并形成長效機制。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                 2、強化與盟公安草原生態保護犯罪偵察支隊合作,加大對破壞草原資源違法犯罪行為的打擊力度。提前研究謀劃,加大對改變飼草料基地用途、亂采濫挖野生藥用植物、開礦及采石、挖沙等易發、多發領域違法犯罪行為的精準打擊。(責任單位及科室:執法監察科、綜合執法支隊)
                (四)執法結果實現“全口徑”上報
          做好案件統計上報工作,專人負責,對巡查情況、采取行政措施情況、發現案件情況、立案情況、處罰情況、移交司法機關情況全部統計上報,實行月報告制度,并做到不漏報、不瞞報、不虛報。(責任單位及科室:辦公室、綜合科、執法監察科、綜合執法支隊)

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